Что делать, если для получения государственной услуги требуют предоставить большое количество справок и документов, которые находятся в распоряжении органов власти или документов, предоставление которых не предусмотрено нормативно правовыми актами.
Как должно быть
- При обращении за государственной услугой гражданин имеет право не предоставлять документы и информацию, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги (далее – услуги). /См. подробнее «Перечень документов и сведений, которые гражданин не обязан предоставлять для получения услуги»/
Например, при обращении за услугой вы не должны предоставлять выписки из государственных реестров (ЕРГЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, ЕГРП, государственного кадастра недвижимости и т.п.), справки об отсутствии налоговой задолженности, сведения о пособии по безработице и иных выплатах, квитанции об оплате госпошлины.
- Узнать о том, какие документы вы должны предоставить в орган власти для получения услуги можно из текста Административного регламента. Если Административный регламент по услуге которую вы получаете отсутствует, нужно ознакомиться с Порядком предоставления услуги, который утвержден иным нормативно-правовым актом. /См. подробнее «Как использовать административный регламент»/
- Если от вас требуют предоставить документы и сведения, которые не предусмотрены Административным регламентом, фактически требуют предоставить большее количество документов и справок, дополнительные копии документов, или устанавливают дополнительные требования к документам (например, что они должны быть выданы не ранее, чем за месяц) – нужно понимать, что такие требования являются незаконными и вы можете обжаловать.
- Если в текст административного регламента или иного нормативно правового акта включены, документы, которые относятся к «перечню документов и сведений, которые гражданин не обязан предоставлять для получения услуги», этот нормативно правовой акт можно обжаловать как противоречащий требованиям Закона. /читайте подробнее «Как обжаловать текст НПА»/
- Сотрудник утверждает, что предоставленный вами комплект документов не полный и просит предоставить дополнительные справки, отказываясь принимать заявление пока вы не предоставите дополнительные не предусмотренные Регламентом документы:
- Вы можете настаивать на том, чтобы у вас приняли заявление с предоставленными документами, ссылаясь на требования Административного регламента и Закона Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”
- Вы можете просить, чтобы ваше заявление приняли в любом случае и выдали вам официальный письменный отказ в предоставлении услуги, который вы потом сможете обжаловать.
- Вы можете обратиться на прием к руководителю подразделения органа и попытаться решить вопрос на месте.
- Вы можете обратиться с жалобой в письменном виде к руководителю, соответствующего учреждения, или структурного подразделения органа. В соответствии с Законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ жалобы на отказ в приеме документов рассматриваются в течение 5 дней.
- Если вы имеете на руках официальный отказ в предоставлении услуги в связи с тем, что вы не приложили документы, которые по Административному регламенту не должны предоставляться, такой отказ можно обжаловать.
- Чтобы решить свой вопрос быстро и по существу, Вы можете направить жалобу на имя руководителя учреждения или в вышестоящую инстанцию.
- Если вы из общения с сотрудниками или личного общения с руководителем понимаете, что на уровне учреждения или органа вопрос в вашу пользу не будет решен, либо если вы хотите не просто решить свою проблему, но и привлечь нарушителей к административной ответственности, либо улучшить ситуацию для всех получателей услуг – вы можете обратиться с жалобой в прокуратуру.
- Обращение в прокуратуру возможно только в том случае, если у вас на руках имеется документ, подтверждающий факт нарушения – официальный отказ, либо копия вашего обращения с указанием даты регистрации, на которое не поступил ответ в положенный срок.
- Если все взаимодействие с сотрудниками, которые принимают заявления, происходило только в устной форме и вам было отказано в выдаче письменного отказа, в этом случае перед обращением в прокуратуру необходимо в письменном виде обратиться с жалобой к руководителю подразделения. По результатам рассмотрения вашей жалобы, вам должны будут направить письменный ответ. Именно этот ответ, если он вас не удовлетворил, можно предъявить в прокуратуру в качестве подтверждения факта нарушения.
Как обжаловать незаконные требования, требования к срокам
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.12.2014) “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” и тексты Административных регламентов описывают требования к порядку подачи и рассмотрения жалоб.
- Закон обязывает органы власти рассматривать жалобы на решения и действия в связи с предоставлением услуг – в течение 15 дней, а жалобы, связанные с отказом в приеме документов у заявителя, в сокращенные сроки – в течение 5 дней.
Предусмотрена ли ответственность за нарушения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг
- Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (статья 5.63), в т.ч.:
- нарушение порядка предоставления услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги (заявитель не получил значимого результата из-за действий (бездействия) чиновника)
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами
- немотивированный отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги
- затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
- нарушение сроков рассмотрения жалобы на нарушения порядка предоставления услуги
- За подобные действия на основании статьи 5.63 КоАП с нарушителя может быть взыскан штраф в размере от 3 до 30 тысяч рублей.
- Решение о привлечении к административной ответственности принимает мировой суд. Но такое решение принимается по материалам прошедшей прокурорской проверки. Поэтому для привлечения нарушителей к ответственности, необходимо обращаться в прокуратуру. Прокуратура после поступления обращения решает вопрос о возбуждении административного производства по делам, связанным с нарушением порядка рассмотрения обращений граждан и нарушением законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг возбуждает прокуратура, по итогам проверки сама передает материалы в суд.
12. Прокуратура может возбуждать административное производство, выносить представление о нарушении нарушителю представление об устранении нарушений закона, направлять предостережение о недопустимости нарушения закона, а также приносить протест на противоречащий закону правовой акт. /См. подробнее «Как обращаться в прокуратуру»/